国际防务

从有海无防到强大海防

     作者:梅世雄 张选杰 陶德言 来源:参考消息 

从南海的三沙、广州到东海的舟山、上海,再从黄海的连云港、威海到渤海的天津、大连,“新时代国门行”采访小分队记者从南到北,风雨兼程两个多月,踏访了中国18000多公里的大陆海岸线。

从南海规模空前的海上阅兵到东海史无前例的钓鱼岛巡航,从黄海之滨的繁荣兴盛到环渤海城市群的祥和安宁……每到一处,记者心中都升腾起无比的骄傲和自豪:新中国成立69年,特别是改革开放40年以来,曾经积贫积弱、有海无防的我们已经建立起稳固强大的海防!

是中国共产党彻底改变了中华民族有海无防的历史;党政军警民合力稳海固边是我们的独特优势;万里海疆的“智慧海防”建设正在显现强大威力……谈起祖国的海防,说到海防一线发生的沧桑巨变,沿海军民无不心潮澎湃,热血沸腾!

歼-15舰载战斗机在辽宁舰进行训练(张雷 摄)

万里海疆铸成钢铁长城

位于长江口以南、杭州湾以东海域的浙江省舟山市,由1390多个岛屿组成。这里地处中国海岸线的中部,南北航道的要冲,自古以来就是重要的军事要塞。

在一个艳阳高照的午后,当记者踏上这个中国第一个以群岛建制的地级市时,市海防办公室副主任王满央首先向记者推荐了舟山鸦片战争纪念馆。王满央说,鸦片战争是资本主义列强对我国发动的侵略战争,成为中国近代史的肇端。在这场中国人民抵御外侮的战争中,舟山成为鸦片战争主战场之一,尤其是两次定海(舟山旧称定海)保卫战,在中国近代史上占有十分重要的地位。

“英国政府最初制定的计划是想永久占领舟山,而非香港。”王满央说。

位于定海城竹山公园内的舟山鸦片战争纪念馆,通过大量历史文物和照片,既全面展示了舟山军民奋勇抗英的历史画卷,也见证着中华民族有海无防的屈辱历史!

回眸历史,从1840年到新中国成立前,帝国主义列强从海上入侵中国达470余次,较大规模的达80多次,入侵舰艇超过1860艘。侵略者的军舰甚至在我国内陆江河横行无忌。

屈辱,始自于大海;振兴,同样需要依靠大海。

在中国共产党的坚强领导下,特别是经过改革开放40年的不懈奋斗和建设,中国有海无防的历史画上句号!

作为海防建设的核心力量,人民海军走过了从无到有,从小到大,从近海走向远海,从蔚蓝走向深蓝,由弱变强的光辉历程。

1949年4月,在百万雄师过大江的隆隆炮声中,人民解放军序列中一个崭新军种——海军,在长江岸边的江苏泰州宣告诞生。它标志着这支“小米加步枪”的人民军队,开始了面向大海的新征程。

1953年2月,沿着东去的大江,毛泽东乘海军的“长江”舰、“洛阳”舰从武汉驶往南京。他谆谆教导水兵们:过去帝国主义侵略我国大都是从海上来的。现在太平洋还不太平。我们应该有一支强大的海军。他欣然题词:“为了反对帝国主义的侵略,我们一定要建立强大的海军。”

改革开放后,随着综合国力的迅速增强,人民海军的建设步伐也步入快车道——新型舰艇陆续装备,大型登陆舰、新型核潜艇等入列海军,国产航母成功海试,亚丁湾护航……中国海军正以崭新面貌面向世界面向未来。

69年风雨兼程,69年扬帆奋进。与新中国同岁的人民海军白手起家,从小舢板到航空母舰,从小炮艇到自行研制战略核潜艇,如今已发展成为一支由水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、岸防部队和陆战部队等组成的战略性、综合性军种,成为一支捍卫国家主权和安全、维护我国海洋权益、应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的海上钢铁长城。

人民海军从无到有筚路蓝缕发展历程是我们实现从有海无防到强大海防的生动写照和缩影。据国家边海防委员会有关领导介绍说,目前,我国已构建了以军队和公安边防部队为骨干,涉海党政部门协同配合,沿海民兵预备役和人民群众广泛参与的海防防卫管控力量体系,管海治海能力空前加强。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了建设海洋强国的战略部署,科学擘画了建设21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图,海洋事业全面发展,海洋资源和生态环境保护力度持续加大,海洋空间利用布局不断优化,海洋经济转型升级步伐加快,深度参与全球海洋治理取得丰硕成果,海洋事业发展进入历史最好时期。

当前,海洋已成为我国连接世界的蓝色桥梁和重要门户,我国经济形态和开放格局呈现出前所未有的“依海”特征——

我国深度参与全球海洋治理,践行人类命运共同体理念。倡导绿色考察,秉承尊重、合作、可持续三大政策理念,构建极地全球治理的人类命运共同体。深海大洋资源勘探事业取得重大进展。与“一带一路”沿线国家深化合作,加强与世界海洋大国双边对话交流,在全球海洋治理体系中的影响力日益凸显。

我国海洋生态文明建设在国家生态文明建设中的角色更加显著。海洋服务保障水平大幅提升,发展涵盖全球的海洋预报系统,展开海洋灾害风险评估和排查,成功应对各类海洋灾害。

坚定维护国家海洋权益,海上维权执法力度不断加大。正式公布钓鱼岛及其部分附属岛屿标准名称,开始发布钓鱼岛海洋环境预报。在我管辖海域实现常态化维权巡航,维护海洋环境安全。

和平安宁、繁荣兴盛,这是多少代沿海军民的夙愿。如今,这一梦想正在变成美好的现实。今天,进入新时代的中国已经筑就保卫万里海疆的钢铁长城。无论是在海防要塞,还是在海滨城市,记者都看到这样一幕:昔日荒凉偏僻的海防前哨,一片和平宁静;曾经饱历沧桑的沿海地区,一派繁荣兴盛。

“五位一体”彰显独特优势

桃花岛,地处舟山群岛东南部,面积41平方公里,人口1.1万。该岛战略位置非常重要,新中国成立后曾有一个师的兵力驻守,目前岛上驻有陆、海、空、武警等部队。

海防主题公园、海防文化展陈馆、海防直升机停机坪、海防视频监控站、海防执勤码头、海防执勤道路……当记者踏浪飞舟来到桃花岛,随处可见一处处与海防有关的建筑与设施。舟山市海防办公室主任郑方斌说,建设强大稳固的现代海防的意识,早已融入岛上军民的血脉和灵魂。

“2015年,桃花岛承担了全省海防军民融合示范岛建设试点任务。”浙江省海防委员会办公室专职副主任高伟强说,“他们以旅游产业作为军民融合创新和军地深度融合发展的互赢载体,以‘魂牵梦绕的战士第二故乡’为主题,积极打造全岛联动、产业带动、文化互动的军民融合发展新格局,为全省沿海乡镇海防全面建设探索出了一条新路”。

通过三年多的军民融合示范岛试点建设,桃花岛全民海防意识明显增强,海防工作组织体系健全高效,海防基础设施完善配套,海防管控能力大幅提升。“总结桃花岛军民融合示范岛建设,最重要的一条经验就是党政军警民“五位一体”齐抓共管,形成合力。”高伟强说。

这一条经验在中国其他地方也同样被成功运用。

据海南省海防办公室介绍说,为加强南海管控,他们已经建立起系统完备、符合各方需求的党政军警民联防联管指挥平台,正在打造国家军民融合创新示范区,统筹海洋开发和海上维权,推进军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保,加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设,坚决守好祖国南大门。

江苏连云港建立市、县、镇、村四级海防管理组织,分别由市长、县长、镇长、村长担任组长,成员单位34个,涵盖党政军警民各个部门,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。同时,他们在村组挑选4000余名靠得住、基础好的群众担任信息员,将海防管理工作触角延伸到最基层,随时掌握海防工作动态。

2018年4月23日,中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。会议指出,党政军警民合力强边固防是我国边海防的独特优势。新时代巩固党政军警民合力强边固防,对于加强党对边海防工作集中统一领导、实现建设强大稳固现代边海防战略目标具有十分重要意义。

为加快边海防建设发展,2005年,国家边防委员会正式更名为国家边海防委员会,统一指导管理全国边海防工作。同时,各军区和沿边、沿海省、地、县都成立了边海防委员会。国家边海防委员会办公室有关负责人介绍说,当前,中国加大了公安海警、海关、海监、渔政、海事等边海防执法部门建设,海军和公安海警、海监、渔政、海事等部门紧密配合,加强海上警戒巡逻、护渔护航和维权执法,边海防力量建设在规模和质量上有了很大发展,一支现代化的军警民联防联管的边海防队伍已经形成并发挥重大作用。

科技手段夯实海防基础

千年重陆轻海的防务观念,导致昔日的中国“有海无防”。今天的中国,随着综合国力的显著增强,已在万里海疆建立起完备的海防基础设施。

地处台湾海峡西岸中部的福建省泉州市充分利用“科技管海”手段,利用信息化设备建立完善立体防控运行机制:统筹开展海防监控、AIS、小型出海船舶“防越界”预警、船舶二维码管理等系统建设运用,全面构建沿海可视化动态防控网络。

舟山各涉海部门紧密协作,构建了由海防部队雷达、海事部门VTS系统、公安(治安)和海防监控组成的视频监控网络体系,减少了监控盲区和死角,扩大了海防监控范围。目前,市级海防指挥中心和3个县级中心已成为海防信息处理中枢,数千个视频监控摄像头如同数千名“海防哨兵”,时刻监视着各类海上目标和沿海港口、码头、航道及曲折漫长的海岸线,及时发现和处置沉船、火灾、盗窃、走私、偷渡等突发事件,有力地维护了沿海地区及海上治安秩序,促进了“平安舟山”的创建。

连云港整合海防监控资源,建立全国首个海域无人机动态监视基地,实现海、陆、空一体化、全天候监控和巡查防范。

2017年4月15日,苏赣渔03158船在连岛附近海域发生事故,有沉船危险。公安边防、东海救援中心等部门立刻启动应急预案,通过视频监控准确掌握遇难船舶情况,经过长达11个小时的救援,成功救助12名船员。目前,连云港共建设海防监控中心3个、海防监控站14个,接入具备红外功能的监控探头24个、社会面治安监控探头2900余个,保证海防监控全覆盖。

“智慧海防”仅是祖国万里海疆海防基础设施建设的一个缩影。

主管海防工作的连云港市副市长黄远征接受记者采访时说,近年来,市海防委员会大力实施爱民固边战略,加强海防基础设施及维护保养,推动海防工作与地方经济建设相融合,着力打造平安海防示范区。

“据不完全估计,五年来我们累计投入7700余万元用于海防基础设施和信息化建设。”黄远征说。

据国家边海防委员会办公室有关负责人介绍,党的十八大以来,中国坚持成体系成规模推进海防基础设施建设,管边控海能力得到有效提升,海防部队保障条件进一步改善,部分地区实现从“不集中、不配套”到“成规模、成体系”的历史性跨越,为建设强大稳固的现代边海防奠定了坚实的物质技术基础。

国家边海防委员会提供的资料显示,中国海防部队武器不断更新,配备了先进的执勤车辆、船艇和侦观、通信、导航定位等装备。各执法管理队伍配备了远程通信、检查检验、救援救捞等装备,部分海警、海监队伍还装备了大型执法船艇和飞机,执法监管能力进一步提高。

“背海而亡,向海而生。”未来的世纪仍然是离不开海的世纪,未来的人类仍然是与海和谐共生的人类——

在苍茫的大海上,必将留下属于中华儿女的光荣与梦想!

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