国际战略

美国卖力推行”大中亚”计划兴趣在哪儿?

作者:王郦久 来源:华语智库

今年3月1日,塔吉克斯坦新闻社宣布,从3月中旬开始美国旨在支持将中亚电力向南亚输出的“中亚南亚-1000”(CASA-1000)计划的塔吉克斯坦段已经启动。该计划的落实可将吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的电力与阿富汗和巴基斯坦的电网连接,形成一个中亚-南亚统一电网。这一计划由美国国务院、国际开发计划署、世界银行、伊斯兰发展银行、英国政府国际合作部、澳大利亚国际发展署资助。对美而言该计划是其“大中亚战略”的一部分。

美国卖力推行“大中亚”计划兴趣在哪儿?

“ CASA-1000”方案图  来源:casa-1000.org

塔吉克斯坦具有丰富的水电潜能,因而愿意积极响应和推进美该计划。塔专家和官员在谈到这一计划时也是充分强调其优势所在,甚至杜尚别已经对该项目给予部分预付款支持。项目承包商瑞典ABB公司和印度KalpataruPowerTransmissionLtd公司已经着手参与500千伏输电线路建设。“中亚南亚-1000”计划的落实在吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦也已开始,而阿、巴两国是该项目的销售市场。塔吉克斯坦驻伊斯兰堡使馆一秘巴赫杜尔.布里耶夫在去年6月对巴基斯坦《祖国》报说,项目会顺利实施,塔准备在2020年年中向阿、巴两国输送电力。喀布尔也宣布准备为新的电力线路提供安全保障,而据一些媒体报道塔利班也表示不会破坏该线路。

“中亚南亚-1000”还有一个特点是由美国资助和推动,其长期战略是通过该项目来改变中亚的地缘政治格局。早在2013年美国国务院就宣布“美国致力于该计划,目的是为阿富汗及其邻国带来和平、稳定和繁荣。”

2016年5月“中亚南亚-1000”计划的开工仪式在塔吉克斯坦城市图尔松扎德举行。它以建设1300千伏输电线路为前提,主要是在夏季将塔、吉的多余电能输送到阿、巴两国,预计进入该线路的电力塔占70%,吉占30%。

美国卖力推行“大中亚”计划兴趣在哪儿?

塔吉克斯坦萨克土金1号水电站.  照片来源:news.tajweek.tj

预计阿富汗和巴基斯坦可以从“中亚南亚-1000”项目中能总共获得50亿千瓦时电,塔吉克斯坦由此获得每年1.5亿美元的收入。目前还没有对吉多余电力的评估信息,当然它也不会很多,所以吉专家对该项目的态度也远没有塔方积极。有一些人认为参与这个项目对吉完全不划算,因为吉没有多少电力供出口。2017年6月吉尔吉斯斯坦国家电网总经理秋明巴耶夫曾宣布,吉从该项目中赚钱也要等到供电15年后。

塔、吉两国建设新的输电线路将会使用美国贷款来完成,但这是要归还的。而美国推进该方案的兴趣点在地缘政治上,也就是让吉、塔不要与俄罗斯搞一体化,而是要与阿、巴相连接,形成新的地缘地理区块—“大中亚”。

“大中亚”的构想开始是由美国霍普金斯大学中亚和高加索研究所负责人斯塔尔于2005年提出,后很快就被小布什吸收为美国的中亚政策。该构想的实质在于通过华盛顿制订的“大中亚合作和发展伙伴”计划框架,将脱胎于原苏联的中亚五国与阿富汗和南亚国家整合到一起,目的在于让这些国家发展与美国和北约的伙伴关系。

“中亚南亚-1000”计划开始落实表明它是华盛顿的工作和行动计划。在发展电力交通等基础设施建设的同时,还伴随着其它方案,如在政治和外交领域相应形成了“C5+1”模式,即五个中亚国家加美国,不排除美国将在这一模式中把阿富汗和巴基斯坦也拉入的可能性。在军事领域实际已经开始了第一步:巴基斯坦和阿富汗已经参加了今年2月美国中央司令部与中亚五国参谋长在塔什干举行的会议。

(王郦久,国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员、中国现代国际关系研究院研究员。)

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